Transparencia y lucha contra la corrupción

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Función Pública y Clientelismo


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Según la Carta Iberoamericana de la Función Pública, el servicio civil o función pública se define como “un conjunto de arreglos institucionales mediante los que se articula y gestiona el empleo público y las personas que integran éste (…). Dichos arreglos comprenden normas, escritas o informales, estructuras, pautas culturales, políticas explícitas o implícitas, procesos, prácticas y actividades diversas cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de los recursos humanos, en el marco de una administración pública profesional y eficaz, al servicio del interés general”1.

2020-07-09 18:21
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Boletín de Estudios Legales No. 66: La legislación salvadoreña en materia de control de los fondos públicos Segunda parte


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El presente texto es la continuación de un estudio de FUSADES, iniciado en torno a la regulación del control de los fondos públicos. En esta segunda parte se presenta un análisis sobre la legislación actual sobre el enriquecimiento ilícito de funcionarios públicos.

2020-07-17 10:35
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Boletín de Estudios Legales No. 67: La legislación salvadoreña en materia de control de los fondos públicos Tercera parte


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El presente texto es el final de un estudio de FUSADES, iniciado en torno a la regulación del control de los fondos públicos. En esta parte se presenta un análisis sobre la legislación penal y administrativa en materia de control de fondos públicos, y en la lucha contra la corrupción.

2020-07-17 10:38
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Boletín de Estudios Legales No. 73: Acceso a la información pública


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La sociedad salvadoreña debe pasar de una cultura de violencia a una de paz, de una carente de valores a una que se base en ellos y, en cuanto a la función pública, se debe cambiar a una cultura de mayor transparencia. El concepto de transparencia se utiliza tanto en la actualidad que su significado se va haciendo cada vez más vago, por lo que a continuación se presenta un estudio acerca de los principios de transparencia y rendición de cuentas.

2020-07-17 10:41
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Anteproyecto de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacíón Pública


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El presente Anteproyecto de Transparencia y Acceso a la Información Pública, nace de un esfuerzo conjunto del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional Sección El Salvador, IIDC, y la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, Fusades, contando con el auspicio financiero del Programa de Transparencia y Gobernabilidad, TAG. La iniciativa surge ante la necesidad de contar con una ley especial que regule el derecho al acceso a la información pública, ya que en El Salvador se norma de manera dispersa y contradictoria, favoreciendo la reserva de la información.

2020-07-17 11:26
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Análisis Legal e Institucional: Ley de Probidad Pública: una necesidad improrrogable


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La probidad pública es la honradez, integridad y rectitud en el actuar de los servidores públicos en cuanto al manejo de los recursos del Estado. Durante muchos años, FUSADES ha criticado los defectos de la actual Ley Sobre el Enriquecimiento Ilícito de Funcionarios y Empleados Públicos (LEIFEP), pues se trata de un texto jurídico obsoleto e ineficaz para servir a su propósito. Según consta en un informe proporcionado en marzo de 2015 por la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) de la CSJ, de los 1,296 servidores públicos que tomaron posesión de su cargo a partir del 1 de junio de 2014, aún hay 325 que no han presentado su declaración patrimonial correspondiente, a pesar de que el plazo que establece la Constitución venció en agosto de 2014.

2020-07-17 13:40
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Análisis Legal e Institucional: Límites al Derecho de Acceso a la Información Pública: Parte I


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El estudio sobre los límites al derecho de acceso a la información pública se ha dividido en dos partes. En esta primera entrega, se presenta un análisis teórico sobre la regulación constitucional del derecho de acceso a la información pública y las recomendaciones que sobre el tema han hecho los entes regionales como la OEA y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

2020-07-17 13:43
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Análisis Legal e Institucional: Límites al Derecho de Acceso a la Información Pública: Parte II


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Esta constituye la segunda entrega de un estudio sobre los límites al derecho de acceso a la información pública. La primera parte consistió en un análisis desde el derecho constitucional, principalmente a partir de la jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional, desde la garantía en el marco regional de los derechos humanos a partir de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y desde las recomendaciones de la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información, de 2010. El presente número se delimitará en conocer la legislación salvadoreña sobre causales de reserva de información y se considerará cómo se está aplicando a partir de casos concretos y de una revisión de los índices de información reservada del Órgano Judicial, Asamblea Legislativa y algunas entidades del Órgano Ejecutivo. Finalmente, se hacen algunas propuestas de reforma legal que podrían coadyuvar a una mejor aplicación de las limitaciones al acceso a la información.

2020-07-17 13:46
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Análisis Legal e Institucional: El Salvador necesita una Ley de Probidad respetuosa de la Constitución


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La Ley de Probidad tiene un grave vicio de inconstitucionalidad, al suprimir lo relativo al juicio civil por enriquecimiento ilícito que ordena el art. 240 Cn., cuyo fin es restituir al Estado los bienes o recursos que puedan haber sido sustraídos ilícitamente, y que puedan haber ingresado al patrimonio personal de un determinado servidor público. Es también inconstitucional, por ser una ley que transgrede el art. 144 inciso 2º Cn., al modificar o derogar lo acordado en tratados vigentes en El Salvador. Es lamentable que la Asamblea Legislativa no haya aprovechado esta valiosa oportunidad para aprobar una ley que reuniera los más altos estándares en prevención y combate de la corrupción, y que se hayan suprimido otros elementos importantes, como la declaración de conflictos de interés.

2020-07-17 14:35
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Análisis Legal e Institucional: Un Retroceso en el Acceso a la Información Pública


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El Estado existe para servir a las personas que le habitan. Este es el principio básico en el que se fundamenta nuestra Constitución (Art.1 Cn.). Este mismo principio inspira el derecho de acceso a la información pública. Las actividades de las instituciones gubernamentales y la administración de los recursos públicos, se hacen en beneficio del pueblo salvadoreño, titular de la soberanía, principio y fin del Estado. Por ende, la información que se genera a partir de la gestión gubernamental debe estar a disposición de la ciudadanía.

2020-07-17 14:38
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ARTÍCULO XIII Informe sobre: Control Estatal de los Medios de Comunicación


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El informe ARTÍCULO XIII: Control Estatal de los Medios de Comunicación, es la tercera versión de esta colección de investigaciones que se inició en 2013. Es el resultado de un esfuerzo conjunto y coordinado entre organizaciones miembros de la Alianza Regional para mostrar el estado actual de la libertad de expresión en las Américas. FUSADES y APES son los miembros de El Salvador de dicha red.En esta emisión se consideró relevante abordar las nuevas modalidades de control ilegítimos que ejerce el Estado sobre los medios de comunicación, problemática que se está extendiendo de manera preocupante en la región.

2020-07-20 19:15
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Boletín de Estudios Legales No. 82: Polémica sobre el fuero de los funcionarios públicos


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El 7 de agosto de 2007, diputados del Partido Demócrata Cristiano dieron iniciativa de ley a un proyecto de reformas a la Constitución que tenia el objeto de extender el privilegio del fuero constitucional que gozan diversos funcionarios públicos, a los alcaldes municipales. En este boletín se consideran los aspectos mas relevantes la ley materia que recoge los privilegios de carácter procesal penal de que gozan algunos funcionarios públicos.

2020-07-21 17:35
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Análisis Legal e Institucional No. 197: Retos para la libertad de expresión en El Salvador - parte I


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En este estudio se analiza la situación de la libertad de expresión en el país, con especial énfasis en la libertad de prensa, así como en algunos retos que se han detectado y respecto de los cuales es necesario llamar la atención y tomar las medidas necesarias para evitar que el ejercicio de este derecho fundamental se deteriore.

2020-09-21 15:10
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Análisis Legal e Institucional No. 198: Retos para la libertad de expresión en El Salvador - parte II


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Este Análisis Legal e Institucional constituye la segunda parte de un estudio sobre los retos para la libertad de expresión en el país actualmente. Esta parte, se enfoca en los retos que enfrenta la libertad de expresión desde una perspectiva conceptual, con especial énfasis en la libertad de prensa y a partir de algunos ejemplos de restricciones recientemente ocurridas en nuestro país.

2020-09-21 15:16
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Análisis Legal e Institucional No. 201: ¿Dónde ha quedado el mérito en las contrataciones de la Asamblea Legislativa y el Estado?


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Este documento analiza los incrementos en número de empleados y gasto de salarios en la Asamblea Legislativa, recalcando la importancia de una Ley del Servicio Público, que asegure que las contrataciones se realizan con base en el mérito de los funcionarios.

2020-09-30 15:46
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Análisis Legal e Institucional No. 209: Reformas al reglamento de la LACAP son insconstitucionales y un retroceso a la transparencia


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Desde el año 2000, El Salvador cuenta con una Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) que, de acuerdo con su exposición de motivos, vino a solventar uno de los problemas que se enfrentaban en el momento, que era la dispersión normativa. Existían varias leyes que contenían procedimientos no homogéneos para las adquisiciones del Estado, que daban pie a arbitrariedades, creando un verdadero obstáculo para establecer un sistema ordenado y coherente.

2020-10-05 11:47
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Posición Institucional No. 135: En la elección de los magistrados de la CSJ, elegibilidad no es sinónimo de idoneidad


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El 26 de septiembre del año en curso, el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) publicó el “Registro Especial de Abogados Elegibles para candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), con observancia de los requisitos constitucionales para optar al cargo”, en cumplimiento del art. 50 de la Ley del CNJ. Esto constituye el punto de partida del proceso de postulación, preselección y elección de los 5 magistrados que deberán elegirse por la Asamblea Legislativa para el periodo que inicia el 1 de julio de 2021 y concluye el 30 de junio de 2030.

2020-10-09 08:23
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Importancia de la elección de magistrados de la Corte de Cuentas, basada en el mérito y la idoneidad


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La elección de los Magistrados de la Corte de Cuentas de la República (CCR) ha sido una de las elecciones más impugnadas en sede constitucional en los últimos años. Entre 2014 y 2017, la elección realizada por la Asamblea Legislativa se declaró inconstitucional varias veces, por diversos motivos, partiendo de la sentencia de inconstitucionalidad 49-2011 del 23 de enero de 2013, un referente obligatorio para esta elección, en la que se establecen criterios imprescindibles sobre la forma cómo debe evaluarse a los candidatos, cómo deben acreditarse ciertos requisitos, así como la prohibición de cualquier tipo de vinculación político-partidaria de los candidatos, en la medida que dicho vínculo puede afectar su independencia al momento de ejercer el cargo.

2020-10-14 11:30
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Posición Institucional No. 134: El respeto al debido proceso en materia penal tributaria


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De acuerdo con el estudio Seguridad Jurídica e Inversiones, elaborado por el INCAE, el PNUD y la Universidad Complutense de Madrid, el significado central de la seguridad jurídica “está asociado a la idea de suministrar certeza sobre lo que es derecho en cada momento y lo que previsiblemente será en el futuro”1. Es por ello que, en El Salvador, se considera como un principio fundamental del Estado democrático de derecho, generando estabilidad en las reglas del mercado y, por ende, en las inversiones nacionales y extranjeras, pues la certeza es lo que fomenta un clima de negocios favorable.

2020-10-18 22:33
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Posición Institucional No. 128: Importancia de la transparencia, el acceso a la información y la lucha contra la corrupción en situaciones de emergencia


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 Nuestro país, junto a una gran mayoría de países, enfrenta actualmente una crisis sanitaria sumamente compleja y grave. Las medidas para limitar el impacto de la epidemia de COVID-19 son urgentes y nadie pretende menoscabar la necesidad de poderlas implementar de forma rápida y eficaz. Para tal efecto, la Asamblea Legislativa ha autorizado al Ejecutivo poderes “extraordinarios” de forma temporal y limitada, en el marco de lo que la Constitución señala para los momentos de crisis nacional. También se ha autorizado al Ejecutivo para disponer de cuantiosas sumas de dinero a fin de enfrentar la epidemia.

2020-10-19 01:19
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Posición Institucional No. 138: Riesgos de las instrucciones de la SSF sobre terminación unilateral de relaciones comerciales


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Existe una situación real que atender: balancear las acciones que los entes obligados pueden y deben tomar en vistas a prevenir el lavado de activos, con la privación de acceso a servicios financieros que pudiera ser injustificada.

2021-01-20 11:41
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