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Gobernabilidad

Gobernabilidad

El 11 de marzo de 2012, se llevaron a cabo elecciones legislativas y municipales en El Salvador con dos cambios importantes en la dinámica electoral. En primer lugar, debido a un fallo de la Sala de lo Constitucional en julio de 2010, se estableció en los comicios legislativos un sistema de listas cerradas y desbloqueadas que permitió el voto por persona, luego de casi 50 años de permanencia del sistema de listas cerradas y bloqueadas donde solo se votaba por la bandera del partido de preferencia.
Sartori define a los partidos como “cualquier grupo político identificado por una etiqueta oficial que presenta y puede sacar en elecciones candidatos a cargos públicos”.
Las fórmulas electorales corresponden a uno de los elementos que los diferentes sistemas electorales utilizan para el cálculo del número de diputados que corresponden a los diferentes partidos políticos, o en su caso, a los grupos de candidatos independientes que participan en elecciones. En el caso salvadoreño, la fórmula electoral aplicable es la denominada “Hare”, y se basa en el sistema de cocientes y residuos para la elección de diputados.
El 24 de enero de 2013, con 82 votos en la Asamblea Legislativa, fue aprobado el mecanismo del voto desde el exterior, mediante el cual los salvadoreños tendrán la posibilidad de ejercer su derecho al sufragio para elecciones presidenciales.
El 10 de enero de 2013, la Asamblea aprobó el Decreto Legislativo (DL) N° 254 que regula, con carácter permanente, el mecanismo para elegir a diputados en las próximas elecciones a partir de 2015. La normativa mantiene el mismo contenido que el decreto transitorio 9401, el cual inserta la figura del “voto por persona” y desarrolla las diferentes formas de votar, así como el procedimiento para contar los votos.
El jueves 14 de febrero de 2013, la Asamblea Legislativa aprobó el decreto legislativo N° 307 (DL 307) que contenía un proyecto de Ley de Partidos Políticos con varias fallas importantes. Las principales fallas identificadas tienen que ver con la falta de idoneidad en el ente encargado de velar por la aplicación de la ley -en cuanto a recursos humanos y financieros e independencia partidaria se refiere- y los mecanismos de control y fiscalización de las finanzas y gastos de los partidos políticos.
Más de 10 meses han pasado desde que la Sala de lo Constitucional abriera una oportunidad histórica de reformar el sistema político en el país. Con miras a los comicios de 2012, el componente electoral ha sido constantemente discutido, a fin de mejorar la manera en que la población elige a sus diputados. Sin embargo, a menos de un año de realizarse las elecciones legislativas, aún no se aprueba la normativa que regulará la forma de votar y de asignar los escaños en los próximos comicios.
Como se mencionó en el estudio elaborado por el DEP, "Primer año de gestión del presidente Funes. Apreciación general", la gobernabilidad desde el punto de vista de la relación Ejecutivo-Legislativo en el Salvador en este período, se recompone. El origen de esta fragmentación es preisamente el transfuguismo observado en 18 casos de diputados de diferentes partidos políticos.

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