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Recta final de la reforma electoral

Más de 10 meses han pasado desde que la Sala de lo Constitucional abriera una oportunidad histórica de reformar el sistema político en el país. Con miras a los comicios de 2012, el componente electoral ha sido constantemente discutido, a fin de mejorar la manera en que la población elige a sus diputados. Sin embargo, a menos de un año de realizarse las elecciones legislativas, aún no se aprueba la normativa que regulará la forma de votar y de asignar los escaños en los próximos comicios. El presente análisis ofrece una perspectiva desde julio de 2010, cuando surge la necesidad de rediseñar el sistema electoral e inicia una producción importante de propuestas, hasta el presente, luego de haberse desechado una reforma por vicios de inconstitucionalidad y habiéndose presentado un nuevo proyecto similar al anterior.

Areas de Investigación:

Programa / Departamento: 
DEP
Investigadores: 
Luis Mario Rodríguez, Guillermo Miranda
Autor Personal: 
Luis Mario Rodríguez
Autor Institucional: 
El Salvador. FUSADES-DEP
Editorial: 
FUSADES-DEP
Lugar Publicacion: 
El Salvador, SV
Año de publicación: 
2011
No de Páginas: 
6
Documento de descarga: 
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A siete meses de las elecciones presidenciales, la Asamblea Legislativa aprobó un nuevo Código Electoral con poca discusión y sin cambios sustantivos respecto a la normativa anterior. El proyecto de ley se elaboró sobre una copia exacta del código aprobado en 1992 tras el fin del conflicto armado y que había estado vigente hasta la fecha.
Durante 2012 El Salvador protagonizó la crisis institucional más seria desde la firma del Acuerdo de Paz. Ante las sentencias pronunciadas por la Sala de lo Constitucional (SCN) de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) declarando inconstitucional la elección del tercio de magistrados que corresponde elegir cada tres años y la del Fiscal General de la República, ambas por vicios en el procedimiento, una serie de actos realizados por la Asamblea Legislativa y el Órgano Ejecutivo en contra de la autonomía de la SCN de la CSJ, puso en peligro el principio republicano de separación de poderes.
De cara a las elecciones presidenciales de 2014 en las que se pretende implementar el voto residencial en un 100% del país, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) ha definido el 1 de febrero de 2013 como el último día para que las personas que han cambiado de domicilio actualicen su Documento Único de Identidad (DUI). Tal actualización es vital para aprovechar los múltiples beneficios del voto residencial.
Los "Boletines de Estudios Políticos" de 2012 son investigaciones cortas, en los que se analizaron los aspectos políticos de la modernización del Tribunal Supremo Electoral y las tendencias en América Latina del financiamiento político.
Nuevamente una tormenta tropical afectó al país, con impactos sociales, agrícolas, agroalimentarios, ambientales y de infraestructura considerable. Este fenómeno forma parte de los procesos naturales a los cuales El Salvador está permanente expuesto. Los daños asociados con este proceso no provienen tanto de la presencia de éstos, sino más bien del alto grado de vulnerabilidad vinculado con: la exposición física y la baja capacidad que poseen los hogares pobres de enfrentar al embate de la naturaleza.
El 7 de noviembre de 2011, la Sala de lo Constitucional dictó la sentencia 57-2011 en la que se expulsa parte del sistema de asignación de escaños aprobado en el decreto 758. Anteriormente, el Código Electoral permitía marcar por la bandera o por la persona, y en caso de marcar por más de un candidato de una misma lista se entendía como una marca por la bandera.
En la sesión plenaria No. 116, realizada el 6 de octubre de 2011, se introdujo un proyecto de reforma al Código Electoral para estudio de la Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales de la Asamblea Legislativa. El proyecto, presentado por la bancada del partido oficial, busca “armonizar” las disposiciones de la ley electoral en vista que algunas de estas “se encuentran desactualizadas o contienen errores que resultan inconvenientes en el marco del próximo evento electoral”.
A raíz del proceso de cancelación de los partidos PCN y PDC, se ha puesto en evidencia uno de los principales vicios en la institucionalidad de El Salvador: el control partidario de la justicia electoral. Si bien la presencia de los partidos políticos en los organismos electorales es un principio democrático que garantiza la transparencia de las elecciones, la misma democracia exige que el ente jurisdiccional sea integrado por personas independientes, imparciales y conocedoras de la Constitución y del derecho electoral.
Las elecciones legislativas y municipales de 2012 ocurrirán en un escenario de rediseño electoral que inició en 2010. A pocos meses de la convocatoria a elecciones, las modificaciones efectuadas al sistema electoral deben ser comprendidas por la ciudadanía a fin de garantizar la realización efectiva de los comicios.
El análisis que ahora se presenta, sostiene que cualquier discusión que amplíe las formas de partiipación directa de los ciudadanos, debe ser precedida de la aprobación de todas aquellas medidas, que acorde a la forma de gobierno establecida en la Constitución de la República, fortalezcan el sistema de democracia representativa.

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