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Función pública en los gobiernos locales

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El mérito y la profesionalización de los empleados y funcionarios del gobierno, tanto del central como en la esfera municipal, son dos de los elementos más importantes para la promoción del desarrollo, debido a su influencia sobre la prestación de los servicios públicos y en la implementación de políticas. En el ámbito local está relación cobra mayor importancia al ser la instancia política con mayor cercanía a la población y sus necesidades; se trata del referente territorial del Estado. En este sentido, la consolidación de una institucionalidad eficiente dotada de personal altamente calificado para el desempeño de sus funciones, potencia la capacidad de las municipalidades para la atención de las demandas ciudadanas y mejora las condiciones de la gobernabilidad democrática.

El estudio “Función pública en los gobiernos locales” forma parte del esfuerzo de investigación sobre la función pública realizado por el Departamento de Estudios Políticos de FUSADES y se constituye como la segunda iniciativa para analizar las condiciones en las que se encuentra la burocracia en el país. La primera investigación, publicada en 2015, identificó la penetración e influencia del clientelismo político en la contratación de los empleados y funcionarios de los diferentes ministerios que integran el Órgano Ejecutivo. En esta ocasión la investigación se centró en el ámbito local, analizando los resultados y desafíos de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal (LECAM).

En El Salvador, el reconocimiento de la importancia de la función pública a nivel municipal se materializó en 2006 con la aprobación de la Ley de la Carrera Administrativa Municipal (LECAM). A esta normativa se le consideró como un instrumento para el fortalecimiento de la idoneidad en la prestación de servicios públicos en los gobiernos locales. En el décimo aniversario de la entrada en vigencia de la referida Ley, surge la interrogante sobre el grado de cumplimiento por parte de las autoridades municipales. 

A partir de este cuestionamiento, la investigación presenta un análisis del estado de la función pública municipal, tomando como referencia el nivel de implementación de la LECAM, en 26 municipios (12 cabeceras departamentales y 14 municipios del Área Metropolitana de San Salvador) que representan el 54% de los empleados municipales a nivel nacional. El estudio presenta información sobre los aspectos generales de la función pública a nivel subnacional, las malas prácticas que afectan las contrataciones y el ingreso de los empleados y funcionarios en los gobiernos locales, tales como el clientelismo y la corrupción, así como los avances obtenidos en la materia a nivel regional haciendo énfasis en los casos de Colombia y Costa Rica. Asimismo, se presentan los resultados obtenidos para el caso salvadoreño, en cuanto a la ejecución de las obligaciones plasmadas en la LECAM, organizados en tres categorías: gestión del empleo, profesionalización de la función pública municipal y estabilidad laboral, finalizando con las conclusiones y las recomendaciones pertinentes. 

Archivo Adjunto: 
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