Instituciones Sólidas

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Posición Institucional No. 138: Riesgos de las instrucciones de la SSF sobre terminación unilateral de relaciones comerciales


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

Existe una situación real que atender: balancear las acciones que los entes obligados pueden y deben tomar en vistas a prevenir el lavado de activos, con la privación de acceso a servicios financieros que pudiera ser injustificada.

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Derecho Electoral Salvadoreño


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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La presente investigación aborda aspectos fundamentales del derecho electoral salvadoreño, el derecho a votar y a ser elegido en unas elecciones, en especial el de las mujeres salvadoreñas; el sistema electoral salvadoreño, que incluye los organismos, procedimientos, formas de las candidaturas y la jurisdicción electoral para resolver las controversias que se susciten; además, cuestiones de importancia que trascienden a los ciclos electorales, tales como el financiamiento de las campañas, la organización de los partidos políticos y sus procesos de democracia interna.

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Sistematización de las lecciones aprendidas del proyecto Dialogus


  • Autores:
  • Departamento:
  • Departamento

El Proyecto Dialogus fue presentado por la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) y Visión Mundial El Salvador (VMES), con apoyo económico de la Unión Europea para ser ejecutado en tres años. El objetivo principal de Dialogus es “contribuir a la promoción de los derechos humanos y la democracia en El Salvador, mediante el diálogo, la promoción de participación y contraloría social en adolescentes y jóvenes”. Este documento presenta las principales lecciones aprendidas en el desarrollo del proyecto.

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Algunas refexiones sobre el COVID-19, el desempeño de los sistemas políticos y la democracia


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
  • Departamento

Las democracias alrededor del mundo se encuentran bajo un trance inimaginable para cualquier cientista político. Ningún análisis prospectivo ni entidad alguna de las que elaboran estudios de opinión pública que pretendieran identifcar los riesgos de los sistemas políticos en 2020, habrían incluido en la ecuación un virus de dimensiones globales, que amenazaría gravemente la estabilidad y la calidad de la democracia.

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El Presidente de la República debe cumplir las sentencias de la Sala de lo Constitucional


  • Autores:
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El régimen de excepción siempre debe ser el último recurso


  • Autores:
  • Departamento:
  • Departamento

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Posición Institucional No. 128: Importancia de la transparencia, el acceso a la información y la lucha contra la corrupción en situaciones de emergencia


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

 Nuestro país, junto a una gran mayoría de países, enfrenta actualmente una crisis sanitaria sumamente compleja y grave. Las medidas para limitar el impacto de la epidemia de COVID-19 son urgentes y nadie pretende menoscabar la necesidad de poderlas implementar de forma rápida y eficaz. Para tal efecto, la Asamblea Legislativa ha autorizado al Ejecutivo poderes “extraordinarios” de forma temporal y limitada, en el marco de lo que la Constitución señala para los momentos de crisis nacional. También se ha autorizado al Ejecutivo para disponer de cuantiosas sumas de dinero a fin de enfrentar la epidemia.

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Análisis Político: Elecciones 2021 y COVID-19


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
  • Departamento

La emergencia mundial provocada por la pandemia del coronavirus ha ocasionado la postergación de elecciones en los cinco continentes. Se trata de casos en los que los comicios se celebrarían entre los meses de marzo y septiembre de 2020. La situación es inédita y puede provocar inestabilidad en aquellos sistemas en los que la propuesta de las respectivas autoridades electorales, de retrasar la celebración de comicios, no cuente con el apoyo de todas las fuerzas políticas.

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El urgente llamado de la Sala de lo Constitucional para lograr acuerdos de nación ante la emergencia


  • Autores:
  • Departamento:
  • Departamento

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Posición Institucional No. 134: El respeto al debido proceso en materia penal tributaria


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

De acuerdo con el estudio Seguridad Jurídica e Inversiones, elaborado por el INCAE, el PNUD y la Universidad Complutense de Madrid, el significado central de la seguridad jurídica “está asociado a la idea de suministrar certeza sobre lo que es derecho en cada momento y lo que previsiblemente será en el futuro”1. Es por ello que, en El Salvador, se considera como un principio fundamental del Estado democrático de derecho, generando estabilidad en las reglas del mercado y, por ende, en las inversiones nacionales y extranjeras, pues la certeza es lo que fomenta un clima de negocios favorable.

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Importancia de la elección de magistrados de la Corte de Cuentas, basada en el mérito y la idoneidad


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

La elección de los Magistrados de la Corte de Cuentas de la República (CCR) ha sido una de las elecciones más impugnadas en sede constitucional en los últimos años. Entre 2014 y 2017, la elección realizada por la Asamblea Legislativa se declaró inconstitucional varias veces, por diversos motivos, partiendo de la sentencia de inconstitucionalidad 49-2011 del 23 de enero de 2013, un referente obligatorio para esta elección, en la que se establecen criterios imprescindibles sobre la forma cómo debe evaluarse a los candidatos, cómo deben acreditarse ciertos requisitos, así como la prohibición de cualquier tipo de vinculación político-partidaria de los candidatos, en la medida que dicho vínculo puede afectar su independencia al momento de ejercer el cargo.

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Posición Institucional No. 135: En la elección de los magistrados de la CSJ, elegibilidad no es sinónimo de idoneidad


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

El 26 de septiembre del año en curso, el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) publicó el “Registro Especial de Abogados Elegibles para candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), con observancia de los requisitos constitucionales para optar al cargo”, en cumplimiento del art. 50 de la Ley del CNJ. Esto constituye el punto de partida del proceso de postulación, preselección y elección de los 5 magistrados que deberán elegirse por la Asamblea Legislativa para el periodo que inicia el 1 de julio de 2021 y concluye el 30 de junio de 2030.

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Análisis Legal e Institucional No. 209: Reformas al reglamento de la LACAP son insconstitucionales y un retroceso a la transparencia


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

Desde el año 2000, El Salvador cuenta con una Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) que, de acuerdo con su exposición de motivos, vino a solventar uno de los problemas que se enfrentaban en el momento, que era la dispersión normativa. Existían varias leyes que contenían procedimientos no homogéneos para las adquisiciones del Estado, que daban pie a arbitrariedades, creando un verdadero obstáculo para establecer un sistema ordenado y coherente.

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Análisis Legal e Institucional No. 201: ¿Dónde ha quedado el mérito en las contrataciones de la Asamblea Legislativa y el Estado?


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

Este documento analiza los incrementos en número de empleados y gasto de salarios en la Asamblea Legislativa, recalcando la importancia de una Ley del Servicio Público, que asegure que las contrataciones se realizan con base en el mérito de los funcionarios.

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Análisis Económico No. 47: Reformas a la Ley AFI. Un intento por fortalecer la gestión financiera del Estado


  • Autores:
  • Departamento:
  • Departamento

En mayo de 2019, el Ejecutivo presentó a consideración de la Asamblea Legislativa un proyecto de decreto que contiene un pliego de reformas a la Ley AFI, cuyo propósito principal es adaptar las disposiciones legales a los nuevos requerimientos de las áreas en las cuales se están desarrollando los proyectos antes comentados, tal es el caso de la reforma a la metodología presupuestaria, para viabilizar la implementación del presupuesto por programas con enfoque en resultados, la cuenta única del tesoro, el sistema de administración financiera, contabilidad gubernamental, sistema de inversión pública. En este documento se analiza y comenta esta propuesta de reforma desde una perspectiva económica financiera.

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Análisis Legal e Institucional No. 198: Retos para la libertad de expresión en El Salvador - parte II


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

Este Análisis Legal e Institucional constituye la segunda parte de un estudio sobre los retos para la libertad de expresión en el país actualmente. Esta parte, se enfoca en los retos que enfrenta la libertad de expresión desde una perspectiva conceptual, con especial énfasis en la libertad de prensa y a partir de algunos ejemplos de restricciones recientemente ocurridas en nuestro país.

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Análisis Legal e Institucional No. 197: Retos para la libertad de expresión en El Salvador - parte I


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

En este estudio se analiza la situación de la libertad de expresión en el país, con especial énfasis en la libertad de prensa, así como en algunos retos que se han detectado y respecto de los cuales es necesario llamar la atención y tomar las medidas necesarias para evitar que el ejercicio de este derecho fundamental se deteriore.

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Impacto de la reforma electoral de 2012: el voto por persona y el voto residencial


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
  • Departamento

Este documento pertenece a la serie de investigación sobre reforma polítca elaborada por el DEP en 2012. En éste se desarrolla el impacto de la implementación del voto por personal y del voto residencial en los comicios de 2012. Esta publicación comprende los resultados electorales de los comicios municipales y legislativos de 2012, el análisis del impacto del voto por persona, implementado por primera vez en el país, así como del impacto de la ampliación de la cobertura del voto residencial.

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Boletín de Estudios Legales No. 82: Polémica sobre el fuero de los funcionarios públicos


  • Autores:
  • Departamento:
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El 7 de agosto de 2007, diputados del Partido Demócrata Cristiano dieron iniciativa de ley a un proyecto de reformas a la Constitución que tenia el objeto de extender el privilegio del fuero constitucional que gozan diversos funcionarios públicos, a los alcaldes municipales. En este boletín se consideran los aspectos mas relevantes la ley materia que recoge los privilegios de carácter procesal penal de que gozan algunos funcionarios públicos.

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Análisis Político: La democracia y el costo de su consolidación en El Salvador


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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Entre 1994, la primera elección desde que se firmó el Acuerdo de Paz el 16 de enero de 1992, y el proceso electoral que se celebró el 1º de marzo de 2015, El Salvador ha invertido $190,816,278, lo que representa un gasto promedio por elección de $15,901,356*. Otro costo que interviene en la celebración de los procesos electorales es el pago de la deuda política. El artículo 210 de la Constitución de la República lo reconoce como una vía de financiamiento para los partidos políticos junto a la posibilidad de aportes privados que regula la legislación secundaria. Respecto del financiamiento público, la Ley de Partidos Políticos establece en el artículo 52 que éstos “tendrán derecho a recibir del Estado, una suma de dinero por cada voto válido que obtengan en las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la República, para diputados al Parlamento Centroamericano y Asamblea Legislativa, y para concejos municipales”2. Desde 1994 hasta el 23 de marzo de 2015 el Ministerio de Hacienda ha pagado $102,598,023 en concepto de financiamiento público para los partidos políticos para cada una de las elecciones celebradas.

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Boletín de Estudios Políticos No. 12: La legitimidad e integridad del proceso electoral salvadoreño


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
  • Departamento

Desde una perspectiva meramente procedimental, la democracia debe respaldarse en elecciones libres –procesos competitivos– e incluyentes –con la participación de todos los sectores. En ese sentido, el fin del conflicto armado y la inclusión a la competencia electoral del Frente Farabundo para la Liberación Nacional (FMLN), significaron el inicio de la democracia formal en El Salvador-

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Análisis Político: Elección del próximo Tribunal Supremo Electoral, requisitos y retos futuros


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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El 31 de julio de 2014 finaliza el período del actual Tribunal Supremo Electoral (TSE) cuyo período abarcó el quinquenio 2009-2014. La elección del próximo TSE guarda una relevancia política especial por dos componentes a desarrollar en los siguientes apartados: Los requisitos jurídicos de dicha elección luego de un fallo de la Sala de lo Constitucional que ordena la despartidización de la entidad de tal forma que se garantice una justicia electoral independiente, y los retos futuros que derivan de una agenda de reforma electoral que se encuentra en proceso y que exige de funcionarios eficaces. En ese orden de ideas, se estructura el siguiente análisis.

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Análisis Político: Voto residencial, avances y desafíos


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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Después de analizar las tasas de participación municipal para las elecciones de los años 2006, 2009 y 2012, los principales hallazgos sugieren que el “voto residencial no es la única causa necesaria y suficiente para que haya un aumento en las tasas de participación en elecciones legislativas y municipales”. El presente análisis busca indagar cuáles fueron los avances del voto residencial en las elecciones presidenciales de 2014 y conocer si se superaron algunos de las deficiencias señaladas en 2012. Asimismo, se plantea retomar ciertos puntos de la investigación citada, aplicándolos a las elecciones presidenciales de 2009 y 2014, y en la medida de lo posible, a la elección de 2004.

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Ensayo: La reforma política en Centroamérica. ¿Está en riesgo la institucionalidad democrática?


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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El economista y politólogo nicaragüense, Arturo Cruz-Sequeira participó como ponente invitado a la tercera reunión del Consejo Asesor Externo del DEP, ocasión en la que disertó sobre "La reforma política en Centroamérica. ¿Está en riesgo la institucionalidad democrática?". Este documento es el ensayo elaborado por el Dr. Cruz-Sequeira para dicho evento.

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Boletín de Estudios Políticos No. 10: Los sistemas de financiamiento político en América


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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Saber quién está detrás de los candidatos permite evaluar la coherencia del discurso y la conducta de los políticos y facilita el descubrimiento de lazos, vínculos y compromisos cuyo conocimiento es útil al tiempo de valorar la gestión del gobierno. La relación del dinero y la política -y en particular durante los procesos electorales- afecta la calidad misma de la democracia, la gobernabilidad, la representación como principio de organización política.

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Boletín de Estudios Políticos No. 9: Aspectos políticos de la modernización del Tribunal Supremo Electoral


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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Una reforma fundamental en la Constitución de la República producto de los Acuerdos de Paz, fue la designación del TSE como la más alta autoridad en materia electoral, concediéndole a los partidos políticos el derecho de vigilar la elaboración, la organización, la publicación y la actualización del Registro Electoral y permitiéndoles ejercer vigilancia sobre todo el proceso electoral.

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Boletín de Estudios Políticos No.11: Crisis institucional en El Salvador, antecedentes, actores y efectos políticos


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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Durante 2012 El Salvador protagonizó la crisis institucional más seria desde la firma del Acuerdo de Paz. Ante las sentencias pronunciadas por la Sala de lo Constitucional (SCN) de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) declarando inconstitucional la elección del tercio de magistrados que corresponde elegir cada tres años y la del Fiscal General de la República, ambas por vicios en el procedimiento, una serie de actos realizados por la Asamblea Legislativa y el Órgano Ejecutivo en contra de la autonomía de la SCN de la CSJ, puso en peligro el principio republicano de separación de poderes. Esta publicación incluye la descripción de los principales hechos políticos de la crisis, los antecedentes, los actores y las consecuencias para el sistema político. Un aspecto adicional y estratégico es el análisis del rol que desempeñó la sociedad civil organizada y los efectos políticos después de casi seis meses de conflicto institucional.

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Boletín de Estudios Políticos No. 8: Desafíos del Voto Residencial en El Salvador


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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Para el año 2012, el Tribunal Supremo Electoral ampliará el voto residencial de 21 a 185 municipios; esto representa un 70% de los municipios y el 47.30% del padrón electoral. Serán entonces más de dos millones de electores los beneficiados con esta modalidad que viene implementándose desde el año 2006.

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Boletín de Estudios Políticos No. 7: Mecanismos para fortalecer la democracia representativa


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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En El Salvador, la forma de gobierno es republicana, democrática y representativa. De ahí que toda medida orientada a incentivar la participación ciudadana en la toma de decisiones del poder político debe insertarse en los mecanismos de la denominada democracia representativa.

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Boletín de Estudios Políticos No. 6: Apuntes sobre la fórmula de cocientes y residuos en el sistema electoral salvadoreño


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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No se puede afirmar que la eliminación de los cocientes y residuos conlleve a un sistema bipartidista, ya que existen otros factores, distintos a la fórmula electoral empleada, que determinan al sistema de partidos de un país.

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Boletín de Estudios Políticos No. 4: Candidaturas independientes, análisis comparado


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
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La sentencia 61-2009 posibilitó una oportunidad de reforma política sin precedentes, en la cual se habilitaban las candidaturas independientes y donde, la exigencia de un rediseño electoral del sistema actual aceleraría, aún más, su pronta aplicación. Debido a lo anterior y para darle cumplimiento al fallo de la Corte, los partidos FMLN y ARENA aprobaron el decreto N°555 "Disposiciones para la postulación de candidaturas no partidarias en las elecciones legislativas" que regularía a las candidaturas independientes. Este decreto retomó la iniciativa que había propuesto el FMLN a finales de noviembre y una vez aprobado, en el marco del proceso de formación de ley, fue sancionado por el Presidente de la República, por lo que después de su publicación en el Diario Oficial, se convertirá en ley de la República.

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Boletín de Estudios Políticos No. 2: Perfil y comportamiento político de los diputados que abandonaron sus partidos


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
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Como se mencionó en el estudio “Primer Año de Gestión del Presidente Funes. Apreciación General”, la gobernabilidad, desde el punto de vista de la relación Ejecutivo-Legislativo en El Salvador en este período, se recompone, en parte, porque ocurre una fragmentación de la oposición, que a su vez, conlleva a una base más diversificada de fuerzas políticas

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Boletín de Estudios Políticos No. 1: Oportunidad de reforma política


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
  • Departamento:
  • Departamento

Después de casi dos décdas de déficit en la voluntad política para empujar una agenda que modernizara el sistema político, el 29 de julio de 2010, con la sentencia de la Sala de lo Constitucional de la CSJ sobre las candidaturas independientes y los tipos de lista, se abrió la posibilidad de concretar la tan esperada -y pospuesta- reforma política. Con el fin de dimensioar la trascendencia de dicho suceso y sus efectos a largo plazo, el presente análisis propone, abordar los hechos que han configurado el nuevo escenario político y sus consecuencias en el sistema electoral y de partidos y detallar los temas que deberán ser tomados en cuenta para realizar una reforma política integral.

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Boletín de Estudios Legales No. 100: Diálogo democrático: herramienta fundamental para el fortalecimiento institucional


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

Los países de América Latina han venido afrontando, en los últimos años, profundos cambios de índole cultural, social, político y económico en el marco de los procesos de consolidación democrática. Los mecanismos de diálogo institucional cada vez son más comunes en el mundo, y Latinoamérica no es la excepción, cada uno con distintos matices y características, ya que éstos han respondido a las distintas realidades y necesidades de los países respectivos.

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Boletín de Estudios Legales No. 84: La gobernanza: una perspectiva compleja


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

Los esfuerzos para alcanzar el desarrollo sostenible en El Salvador deben responder a un sistema complejo, cuyos componentes son: interdependientes, deben de ser integrados y complementarios. El presente documento pretende examinar conceptos sobre la gobernabilidad, sus indicadores y posibles usos a la luz de la gobernanza.

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Análisis Legal e Institucional: Reformas a la Ley de Telecomunicaciones no deben limitar libertad de expresión


  • Autores:
  • Departamento:
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Análisis de la sentencia de inconstitucionalidad 65-2012 del 29 de julio de 2015 que declaró inconstitucionales algunos artículos de la Ley de Telecomunicaciones relacionados con el mecanismo de asignacion de las frecuencias del espectro radioeléctrico y ordenó a la Asamblea Legislativa reforma dicha ley para cumplir con los mandatos de la sentencia.

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Análisis Legal e Institucional: La inminente y compleja tarea de regular el daño moral en El Salvador


  • Autores:
  • Departamento:
  • Departamento

La Constitución de El Salvador reconoce desde 1983 el derecho a indemnización por daños de carácter moral, de acuerdo con una ley; sin embargo, todavía no ha sido emitida la legislación que permita viabilizar el mencionado derecho. Este vacío normativo fue declarado inconstitucional el 23 de enero de 2015, cuando la Sala de lo Constitucional pronunció la sentencia en el proceso 53-2012, ordenando al legislador que regule esta materia antes del 31 de diciembre de 2015, pero cuando faltan menos de tres meses para que se cumpla ese plazo judicial, la Asamblea Legislativa todavía no ha discutido ninguna propuesta. En este Análisis Legal e Institucional reseñamos la motivación de la sentencia referida, presentamos los elementos que se deberían incluir en el contexto del ordenamiento jurídico salvadoreño y llamamos a emprender la tarea cuanto antes, pues el tema es complejo y no debe perderse de vista que una mala legislación no solo impediría los beneficios previstos en cuanto a la protección de derechos jurídicamente protegidos, sino que puede acarrear problemas inesperados en su aplicación.

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ARTÍCULO XIII Informe sobre: Control Estatal de los Medios de Comunicación


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El informe ARTÍCULO XIII: Control Estatal de los Medios de Comunicación, es la tercera versión de esta colección de investigaciones que se inició en 2013. Es el resultado de un esfuerzo conjunto y coordinado entre organizaciones miembros de la Alianza Regional para mostrar el estado actual de la libertad de expresión en las Américas. FUSADES y APES son los miembros de El Salvador de dicha red.En esta emisión se consideró relevante abordar las nuevas modalidades de control ilegítimos que ejerce el Estado sobre los medios de comunicación, problemática que se está extendiendo de manera preocupante en la región.

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Análisis Legal e Institucional: Estudios sobre el Fortalecimiento de la Justicia 2014. Parte IV. Fortalecimiento del Consejo Nacional de la Judicatura


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
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El Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) cumple un papel constitucional determinante en la calidad de la justicia en El Salvador. En primer término, por mandato constitucional, el CNJ propone a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) las ternas para los cargos de jueces de paz, jueces de primera instancia y magistrados de segunda instancia, y además capacita y evalúa a estos miembros de la judicatura.

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Boletín Anual Observatorio Legislativo 2010


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
  • Departamento

El Observatorio Legislativo es una herramienta de investigación y participación ciudadana que promueve la transparencia y la rendición de cuentas del Órgano Legislativo, presentando de manera objetiva y oportuna el quehacer de este poder del Estado. La importancia primigenia de esta labor, radica en la necesidad de mejorar la democracia, que se considera la forma de gobierno en la que la libertad y dignidad humana tienen más relevancia y es, por lo tanto, la más deseable.

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Boletín Anual Observatorio Judicial 2010


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
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El Observatorio Judicial es una herramienta de investigación y participación ciudadana que promueve la transparencia y la rendición de cuentas del Órgano Judicial, presentando de manera objetiva y oportuna el quehacer de este poder del Estado. La importancia primigenia de esta labor, radica en la necesidad de mejorar la democracia, que se considera la forma de gobierno en la que la libertad y dignidad humana tienen más relevancia y es, por lo tanto, la más deseable.

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Boletín Anual Obervatorio Legislativo 2009


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
  • Departamento:
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La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, Fusades, junto al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, lanzó en mayo de 2008 el primer observatorio legislativo de esta naturaleza en el país, el cual formó parte del proyecto "Fortaleciendo el Diálogo y las Instituciones Democráticas en El Salvador", llevado a cabo con el apoyo del Fondo para la Democracia de Naciones Unidas, UNDEF. Al finalizar el 2009, se tiene el agrado de presentar el segundo boletín anual de este Observatorio, en el cual se hace un recuento de la labor que durante todo este año se realizó promoviendo el acceso a la información y la transparencia de la Asamblea Legislativa.

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Boletín de Estudios Legales No. 99: Reformas a la Constitución y las cláusulas pétreas


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
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En el presente boletín se desarrolla un análisis del proceso de reforma constitucional, y un estudio de las cláusulas pétreas, cuál es su alcance y cuáles han sido algunas de las interpretaciones que se han hecho sobre sus implicaciones. Al momento presente, hay seis acuerdos de reformas constitucionales, entre ellos, el aumento del período de los diputados y de los miembros de los concejos municipales, la autorización de las intervenciones telefónicas para la investigación del delito y la prohibición del matrimonio homosexual.

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Boletín Anual Observatorio Judicial 2009


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
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El Observatorio Judicial fue lanzado en el mes de febrero de 2009, en el marco del proyecto "Fortaleciendo el Diálogo y las Instituciones Democráticas en El Salvador", llevado a cabo con el apoyo del Fondo para la Democracia de Naciones Unidas, UNDEF. En esta ocasión, al finalizar el año, se tiene el agrado de publicar el primer boletín anual, que presenta, luego de una breve descripción sobre los usuarios del Observatorio Judicial, un resumen de la labor realizada en aras de acercar a los ciudadanos a una de las instituciones más importantes de la institucionalidad del país, pero percibida distante de la ciudadanía: el Órgano Judicial.

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Boletín de Estudios Legales No. 70: Consideraciones sobre el antejuicio


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La institución del antejuicio, como es conocido el procedimiento para el desafuero constitucional de algunos funcionarios, ha cobrado actualidad en nuestro medio a raíz de los recientes casos que se han presentado, de los cuales ha estado pendiente la opinión pública. La forma como se ha aplicado este procedimiento y los resultados habidos hacen necesario un examen de dicha institución, en aras de superar las fallas que han podido percibirse y encontrar, de acuerdo con la tendencia actual en esta materia, el régimen idóneo para salvaguardar la función pública sin crear privilegios que resulten en impunidad de los funcionarios.

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Boletín de Estudios Legales No. 69: Polémica sobre el control difuso de la constitucionalidad


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Entendemos por control constitucional al conjunto de medidas de carácter político, parlamentario, jurisdiccional o social destinadas a hacer que se respete y mantenga el estado de constitucionalidad, la vigencia y aplicación de la ley fundamental del estado, como base para el orden jurídico y la estabilidad política.

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Análisis Legal e Institucional: Ley de Firma Electrónica: seguridad jurídica en el ámbito electrónico


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La Ley de Firma Electrónica entrará en vigencia el 23 de abril de 2016, y a partir de esa fecha, el Presidente de la República y la Unidad de Firma Electrónica del Ministerio de Economía, tendrán 180 días adicionales para emitir el reglamento y las normas técnicas, respectivamente. A fin de contribuir a generar mayor conocimiento sobre qué esperar a partir de la entrada en vigencia de la ley, y sobre los usos, atributos y beneficios de la firma electrónica, se ha realizado este análisis que contesta a varias preguntas.

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Análisis Legal e Institucional: Un Retroceso en el Acceso a la Información Pública


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El Estado existe para servir a las personas que le habitan. Este es el principio básico en el que se fundamenta nuestra Constitución (Art.1 Cn.). Este mismo principio inspira el derecho de acceso a la información pública. Las actividades de las instituciones gubernamentales y la administración de los recursos públicos, se hacen en beneficio del pueblo salvadoreño, titular de la soberanía, principio y fin del Estado. Por ende, la información que se genera a partir de la gestión gubernamental debe estar a disposición de la ciudadanía.

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Análisis Legal e Institucional: El Salvador necesita una Ley de Probidad respetuosa de la Constitución


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La Ley de Probidad tiene un grave vicio de inconstitucionalidad, al suprimir lo relativo al juicio civil por enriquecimiento ilícito que ordena el art. 240 Cn., cuyo fin es restituir al Estado los bienes o recursos que puedan haber sido sustraídos ilícitamente, y que puedan haber ingresado al patrimonio personal de un determinado servidor público. Es también inconstitucional, por ser una ley que transgrede el art. 144 inciso 2º Cn., al modificar o derogar lo acordado en tratados vigentes en El Salvador. Es lamentable que la Asamblea Legislativa no haya aprovechado esta valiosa oportunidad para aprobar una ley que reuniera los más altos estándares en prevención y combate de la corrupción, y que se hayan suprimido otros elementos importantes, como la declaración de conflictos de interés.

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Análisis Legal e Institucional: Límites al Derecho de Acceso a la Información Pública: Parte II


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Esta constituye la segunda entrega de un estudio sobre los límites al derecho de acceso a la información pública. La primera parte consistió en un análisis desde el derecho constitucional, principalmente a partir de la jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional, desde la garantía en el marco regional de los derechos humanos a partir de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y desde las recomendaciones de la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información, de 2010. El presente número se delimitará en conocer la legislación salvadoreña sobre causales de reserva de información y se considerará cómo se está aplicando a partir de casos concretos y de una revisión de los índices de información reservada del Órgano Judicial, Asamblea Legislativa y algunas entidades del Órgano Ejecutivo. Finalmente, se hacen algunas propuestas de reforma legal que podrían coadyuvar a una mejor aplicación de las limitaciones al acceso a la información.

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Análisis Legal e Institucional: Límites al Derecho de Acceso a la Información Pública: Parte I


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El estudio sobre los límites al derecho de acceso a la información pública se ha dividido en dos partes. En esta primera entrega, se presenta un análisis teórico sobre la regulación constitucional del derecho de acceso a la información pública y las recomendaciones que sobre el tema han hecho los entes regionales como la OEA y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

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Análisis Legal e Institucional: Ley de Probidad Pública: una necesidad improrrogable


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La probidad pública es la honradez, integridad y rectitud en el actuar de los servidores públicos en cuanto al manejo de los recursos del Estado. Durante muchos años, FUSADES ha criticado los defectos de la actual Ley Sobre el Enriquecimiento Ilícito de Funcionarios y Empleados Públicos (LEIFEP), pues se trata de un texto jurídico obsoleto e ineficaz para servir a su propósito. Según consta en un informe proporcionado en marzo de 2015 por la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) de la CSJ, de los 1,296 servidores públicos que tomaron posesión de su cargo a partir del 1 de junio de 2014, aún hay 325 que no han presentado su declaración patrimonial correspondiente, a pesar de que el plazo que establece la Constitución venció en agosto de 2014.

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Anteproyecto de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacíón Pública


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El presente Anteproyecto de Transparencia y Acceso a la Información Pública, nace de un esfuerzo conjunto del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional Sección El Salvador, IIDC, y la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, Fusades, contando con el auspicio financiero del Programa de Transparencia y Gobernabilidad, TAG. La iniciativa surge ante la necesidad de contar con una ley especial que regule el derecho al acceso a la información pública, ya que en El Salvador se norma de manera dispersa y contradictoria, favoreciendo la reserva de la información.

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Boletín de Estudios Legales No. 115: Regulación del acceso a la radiodifusión sonora parte


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FUSADES considera que la competencia es “el motor del progreso, de la innovación y del desarrollo de toda sociedad”, ya que la existencia de un mercado competitivo asegura la eficiencia del uso de los recursos. Lo anterior es aplicable para todos los sectores de la economía, tal como el sector de las telecomunicaciones. Es por ello que en el presente estudio nos hemos enfocado en la regulación del acceso a la radiodifusión salvadoreña.

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Boletín de Estudios Legales No. 73: Acceso a la información pública


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La sociedad salvadoreña debe pasar de una cultura de violencia a una de paz, de una carente de valores a una que se base en ellos y, en cuanto a la función pública, se debe cambiar a una cultura de mayor transparencia. El concepto de transparencia se utiliza tanto en la actualidad que su significado se va haciendo cada vez más vago, por lo que a continuación se presenta un estudio acerca de los principios de transparencia y rendición de cuentas.

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Boletín de Estudios Legales No. 57:Comentarios a la Ley de Protección al Consumidor


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El 18 de agosto de 2005 fue aprobada una nueva La Ley de Protección al Consumidor, en el siguiente documento se analizan las reformas que presenta este nuevo marco legal en derecho de consumo. Esta nueva Ley de Protección al Consumidor debe reflejar una notable mejoría en cuanto a la materia que regula, lo que ha creado gran expectativa dentro de la sociedad civil.

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Boletín de Estudios Legales No. 68: La quiebra en El Salvador: situación actual y perspectivas de reforma


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"La regulación legal de la quiebra de los comerciantes, y por ende las posibilidades y respuestas legales que nuestro ordenamiento jurídico ofrece a los empresarios o inversionistas ante una insolvencia, son las mismas que existían hace más de cien años.El siguiente boletín presenta un estudio de la figura jurídica de la quiebra, en nuestro ordenamiento actual, y los problemas que representa, en virtud de las nuevas relaciones comerciales que la firma del CAFTA-DR le ha abierto al país."

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Boletín de Estudios Legales No. 76: Renovación de la legislación procesal civil y mercantil


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El 20 de diciembre de 2006, en un acto realizado en la Corte Suprema de Justicia se realizó la presentación de la última versión del anteproyecto de Código Procesal Civil y Mercantil. El presente Boletín tiene por objeto un análisis de las innovaciones que presenta el nuevo Código, así como las recomendaciones pertinentes a los legisladores para la aprobación del proyecto.

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Informe de consultoría. ¿Clientelismo político en El Salvador? Estudio de caso de Alba Petróleos y sus empresas relacionadas


  • Autores:
  • Luis Mario Rodríguez,
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El presente informe se basa en un estudio realizado en El Salvador por dos consultores internacionales, investigadores de la Universidad de Salamanca, durante agosto y septiembre de 2013. El objeto del estudio es la empresa de economía mixta Alba Petróleos y sus empresas relacionadas y el clientelismo político en El Salvador. Como parte del estudio se realizaron catorce entrevistas en profundidad a informantes clave en la Ciudad de San Salvador. El informe se basa, asimismo, en el estudio de la literatura científica relevante, análisis de discursos políticos, examen de legislación, precedentes judiciales y documentos oficiales

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Boletín de Estudios Legales No. 72: Comentarios al proyecto de ley para la extinción de dominio


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Se encuentra en la Asamblea Legislativa para su discusión y aprobación, proyecto de ley para la extinción de dominio, que solamente por su nombre ha generado grandes interrogantes. Esta ley persigue la recuperación de bienes producto de actos ilícitos, y regula los medios, competencias y procedimientos para obtener dicha recuperación.

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Boletín de Estudios Legales No. 60: Comentarios al Anteproyecto de la Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero


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El presente boletín tiene como objetivo hacer un breve análisis de la figura jurídica del “dumping”, así como también detallar algunas consideraciones sobre la normativa que lo regula en el país. De conformidad al artículo 2 del Acuerdo Antidumping de la OMC se considerará que un producto es objeto de dumping, cuando se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, y es menor que el de un producto similar destinado al consumo en el país exportador.

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Boletín de Estudios Legales No. 103: El futuro de las profesiones jurídicas en El Salvador


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
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El presente boletín es un esfuerzo de iniciar un debate a nivel nacional sobre el futuro de las profesiones jurídicas en El Salvador, a la luz de los problemas actuales, los cuales no han sido debidamente atendidos.En este sentido, con esta publicación se pretende identificar los problemas concretos en el ejercicio de la abogacía y del notariado en el país, y que como resultado se redefinan los roles que se desean para ambas profesiones jurídicas en un futuro tan desafiante.

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Función Pública y Clientelismo


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Según la Carta Iberoamericana de la Función Pública, el servicio civil o función pública se define como “un conjunto de arreglos institucionales mediante los que se articula y gestiona el empleo público y las personas que integran éste (…). Dichos arreglos comprenden normas, escritas o informales, estructuras, pautas culturales, políticas explícitas o implícitas, procesos, prácticas y actividades diversas cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de los recursos humanos, en el marco de una administración pública profesional y eficaz, al servicio del interés general”1.

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Análisis jurídico del anteproyecto de Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa


  • Autores:
  • Javier Castro De León,
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El Análisis señala las principales instituciones comprendidas en cada título, las novedades que estas aportan a la legislación salvadoreña y algunas propuestas de reformas al anteproyecto de Ley de Jurisdicción Contencioso Administrativa, elaborado por la Corte Suprema de Justicia, para contribuir a que promuevan seguridad jurídica, condiciones favorables a la inversión y un Estado al servicio de la ciudadanía.

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